帝台娇手打全文字_古代制度

书号:13158 时间:2017/4/22 字数:10254

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　　‮国中‬古代制度

　　‮国中‬古代宗教事务管理制度

　　‮国中‬古代历代‮央中‬王朝设置机构、官吏，管理宗教事务的制度。转载自中文网它是‮国中‬古代行政管理制度的有机组成部分。

　　‮国中‬古代宗教概况古代‮国中‬各民族都有自己的宗教信仰，当时诸教并存。原始宗教与宗教长期共存，土生土长的道教与外来的佛教、伊斯兰教和基督教共存。汉族的原始宗教信仰，主要是对天帝和祖宗神以及各种鬼神的崇拜，相信男觋女巫能代人祈祷神灵，能沟通神与人的意志。周秦以来的历代帝王都宣称自己是“受命而王”受天帝之命来统治‮民人‬。他们“建国受命，兴动事业”都必先求助于卜筮，甚至把“决定诸疑，参以卜巫，断以蓍⻳”视为千古不易之道。古代“蛮夷氐羌”等少数民族也相信卜筮，他们“亦有决疑之卜，或以金石，或以草木，国不同俗，然皆可以战伐攻击，推兵求胜，各信其神，以知来事”（《史记·⻳策列传》）。又如古代蔵族的苯教和在北方游牧民族中广为流传的萨満教，就是少数民族中的原始宗教。约在两汉之际，道教形成。从东汉末年起，佛教（古称“释教”）在內地流行。从元代起，伊斯兰教在一些少数民族中盛行。元、明以后，基督教也为一部分‮国中‬人所信奉。虽然在西北、西南的少数民族聚居地区，宗教同民族文化有着紧密的联系，曾有过较长的政教合一时期，但在全国没有一种宗教占据“国教”的地位。虽然历代统治者均视政权神授，受命于天，但都自居为天子，视王权⾼于神权，既利用宗教的“教化”作用，又与宗教保持一定距离，对各宗教采取兼容并蓄的政策。历代王朝都设置官吏和机构以管理宗教事务。

　　古代宗教事务管理概况周朝设有太卜和占人等职官，负责卜筮吉凶。太卜掌管⽟兆、瓦兆、原兆三种卜兆之法。占人掌管占⻳“以八筮占八颂，以八卦占筮之八，故以吉凶”（《周礼·舂官·占人》）。周朝还设有⻳人，专事养⻳，供应占卜所用⻳甲。朝廷每遇祭祀和重要国事，都要向天神和祖先占卜吉凶。舂秋以后，各诸侯国也设专人主管卜筮。

　　秦统‮中一‬国后仍因周制，设太卜官掌占卜，并设奉常，掌宗庙礼仪；设太祝，掌郊祀。汉承秦制，设奉常，景帝时更名太常，属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六令丞。自秦、汉、三国至晋，太常之设，既为职官名，亦为其机构之名。宋、齐、陈时，机构为太常，掌其职的官职为太常卿。梁时将太常官署改称为太常寺，掌其职者为太常寺卿。北齐因之。以后历代‮央中‬王朝的宗教事务管理机构一般都称为太常或太常寺。历代太常或太常寺的职掌基本相同。如隋代太常“掌陵庙群祀、礼乐仪制，天文术数⾐冠之属”其属官中的太祝，掌郊庙赞祝，祭社⾐服等事；太卜，掌诸卜筮。

　　由于佛教的流行，北魏除设太常，置太常卿、太祝令等职官外，还“立监福曹，又改为昭玄，备有官属，以断僧务”（《魏书·释老志》）。这是‮国中‬古代王朝设官处理佛教事务之始。北魏孝文帝太和十七年（493），还曾诏立《僧制》四十七条。唐代佛教僧尼之事，由礼部尚书所属之祠部郞中、员外郞掌管。当时天下寺有定数，每寺立三纲（上座、寺主、都维那各一人），以德行知识⾼者充任。僧人簿籍，三年一造。唐⾼宗时，曾设翻经院，专事译编佛教经典。

　　宋代的道教和佛教事务，先由太常寺掌管，后归鸿胪寺。“中太一宮、建隆观等各置提点所，掌殿宇斋宮、器用仪物、陈设钱币之事。在京寺务司及提点所，掌诸寺葺治之事。传法院，掌译经润文。左、右街僧录司，掌寺院僧尼帐籍及僧官补授之事”（《宋史·职官志》）。

　　元代佛、道盛行，蒙古王廷尤崇蔵传佛教。元世祖忽必烈尊西蔵佛教大师八思巴为国师、帝师，授以⽟印。至元初年，立总制院，由国师统领。至元十七年（1280），立都功德使司“掌帝师所统僧人并吐蕃军民事”（《元史·世祖纪八》）。至元二十五年，总制院更名宣政院，不仅统领全国的佛教寺院，并管辖西蔵一切政教事宜。在地方还设行宣政院，分管地方僧务。天历元年（1328）废行宣政院，改在全国设立十六处广教总管府，以摄僧。元代佛教寺庙本⾝还设官，并置产收税，营建修缮。‮央中‬设太禧宗院“掌神御殿朔望岁时讳忌⽇辰享礼典”并对全国寺庙“凡钱粮之出纳，营缮之作辍，悉统之”（《元史·百官志三》）。全国道教事务由集贤院掌管“掌提调学校、征求隐逸、召集贤良、凡国子监、玄门道教、

祭祀、占卜祭遁之事”（《元史·百官志三》）。伊斯兰教也随着大批中亚各族居民来华而盛行。‮央中‬曾先后设立过回回哈的司、回回掌教哈的所。这个机构除掌教念经及为国祈福外，还一度全面掌管回回人的刑名、户婚、钱粮、词讼。元朝与欧洲各国通使密切，不少基督教徒（当时称“也里可温”）东来。‮央中‬为管理基督教，先后设置过崇福司、崇福院“掌领马儿哈昔列班也里可温十字寺祭享等事”当基督教兴盛时，曾在全国设也里可温掌教司七十二所，延二年（1315）省并。

　　明代‮央中‬除设掌祭祀礼乐之事的太常寺外，还于洪武十五年（1382）设僧司、道司，掌天下僧道。在地方的府、州、县设有专门机构，分别掌管当地僧、道事宜，并都是选精通经典、戒行端洁者主其事。掌管地方佛教事宜的有府僧纲司、州僧正司、县僧会司；掌管地方道教事宜的有府道纪司、州道正司、县道会司。这些地方机构都设官不给禄。按明制“僧凡三等：曰禅、曰讲、曰教。道凡二等：曰全真，曰正一”洪武二十四年（1391）清理佛、道二教，僧限三年一度给牒。“凡各府州县寺观，但存宽大者一所，并居之。凡僧道，府不得过四十人，州三十人，县二十人。民年非四十以上，女年非五十以上者，不得出家。”洪武二十八年（1395），还“令天下僧道赴京‮试考‬给牒，不通经典者黜之”（《明史·职官三》）。

　　清代‮央中‬除设太常寺外，仍沿袭明制，设僧司和道司。僧司管理佛教各寺庙，道司管理道教各宮观。‮央中‬的理藩院所属柔远清吏司，掌嘛番僧朝贡禄赐之事。此外，理藩院还设有嘛印务处，掌理驻京嘛事宜。按清制，各城还分设僧、道协理；在全国各地也承明制，对佛教的管理，府设府僧纲司都纲、副都纲，州设州僧正司僧正，县设县僧会司僧会；对道教的管理，府设府道纪司都纪、副都纪，州设州道正司道正，县设县道会司道会。上述官员皆系“遴通晓经义，恪守清规者，给予度牒”中文网清朝十分重视对嘛教（蔵传佛教）的管理。全国蔵族、蒙古族等信奉嘛教的地区，分别由四大宗教首领主持教务：**嘛主持前蔵教务；嘛主持后蔵教务；哲布尊丹巴呼图克图主持漠北教务；章嘉活佛主持漠南教务。在西蔵“僧官有国师、禅师、扎萨克大嘛、扎萨克嘛、大嘛、副嘛，并堪布监督之”（《清史稿·职官四》）。自国师至嘛，专司教事。清朝《理藩院则例》中的《嘛事例》五卷，对嘛事务的管理作了全面、系统的规定。它是清代管理嘛事务的专门法律。

　　古代宗教事务管理制度的特点综观‮国中‬古代宗教事务管理制度，具有以下特点：①宗教管理，与史同在。就‮央中‬机构而言，从周代的“太卜”、“占人”到清代的“太常寺”、“僧司”、“道司”世代相沿，从未中断。而历代从‮央中‬到地方的宗教管理体制，都经历了由简到繁的发展过程，并且与行政体制配套，成为历代行政管理体制中的有机组成部分。②古代‮国中‬，诸教并存，少数朝代对各教实行统一管理，发展到元、明、清，则各教形成‮立独‬的管理体系，各地方府、州、县层级分明，最后统归‮央中‬，带有浓厚的行政管理的⾊彩。③历代处理宗教事务逐渐形成一套管理条例，使宗教活动规范化。魏孝文帝诏立《僧制》四十七条，唐代规定天下寺庙有定数，寺立三纲，编制僧簿籍，三年一造；明代规定府、州、县的僧道数额、限制出家年龄，僧道官员的选拔要经过统一‮试考‬，遴选通晓经义、恪守清规者，由‮央中‬认定资格，发给度牒；特别是清代制定《嘛事例》五卷，这些都起到了规范宗教活动的作用。

　　‮国中‬古代民族事务管理制度

　　‮国中‬古代历代王朝管理民族事务，管辖少数民族地区的制度。它是‮国中‬古代政治制度的组成部分。

　　沿⾰‮国中‬自古就是一个多民族国家，历代王朝都设有管理民族事务的机构，对少数民族地区采取了一定的管理办法。

　　周朝设置“大行人”“掌大宾客之礼仪”接待远方宾客。在六官中，大行人属秋官，后来还设过“小行人”此外，还设“象胥”掌“异国”来使的语言翻译。秦汉秦统一六国建立了夏夷统一的‮央中‬集权制封建帝国。秦时称华夏族为“主人”而称其他民族为“客”秦朝‮央中‬设“典客”“掌诸归义蛮夷”秦将非华夏族的地方行政区划分为两类：①在被征服的少数民族地区设道，不设县。②在归降的少数民族地区分别设置属邦（又称臣邦、外臣邦），设臣邦君长或臣邦君公统领其地。为管理这些属邦，‮央中‬职官中设典属邦（汉改称典属国）。《汉书·公卿百官表》载：“典属国、秦官，掌蛮夷降者”

　　汉承秦制。景帝中元六年（公元前177）改典客为大行令“掌诸归义蛮夷”武帝太初元年（公元前104）又改大行令为大鸿胪。大鸿胪设行人、译官、别火及郡邸长丞。其中行人、译官，汉初已设置；别火，为狱令官；郡邸长丞，是管理各郡、各属国“邸在京师者”王莽时曾改大鸿胪为典乐。汉朝对少数民族的管辖，在地方行政区划方面基本上承袭秦制：①在原有的和新征服的少数民族地区的郡以下设道，汉朝共设32个道。②在归降的少数民族设属国。如武帝元狩三年（公元前120），匈奴昆琊王降汉，汉朝把他们从河西走廊迁到⻩河以南的陇西、北地、上郡、朔方、云中五郡的故塞外，分设五个属国管辖。汉朝的属国与道不同，它一方面臣属汉朝，另一方面又保存民族原来的“国号”和风俗习惯。属国置都尉、丞、侯、千人等官。汉朝‮央中‬也设典属国，专门管理各属国事宜，属官有九译令。汉成帝河平元年（公元前28），撤销典属国，并⼊大鸿胪。

　　魏晋南北朝自三国至北魏，各朝大都设有大鸿胪，并置谒者仆

或鸿胪卿等官职，负责管理少数民族事务。只有梁朝置十二卿，鸿胪为冬卿，改大鸿胪为鸿胪寺；后周设宾部。

　　隋唐隋袭梁制，称鸿胪寺。唐初亦设鸿胪寺，⾼宗龙朔年间（661～663）改为同文寺，武则天光宅元年（684）改为司宾寺，中宗神龙年间（705～706）又恢复为鸿胪寺“掌宾客及凶仪”置寺卿以掌其事，另设典客署，专司民族工作事宜。鸿胪寺在民族事务方面的职责有：①“凡四方夷狄君长朝见者，辨其等位，以宾待之”；②凡“夷狄君长之子袭官爵者，皆辨其嫡庶，详其可否”；③“若诸蕃人酋渠有封礼命，则受册而往其国”典客署具体掌管“四夷归化在蕃者之名数”对各地来京的少数民族首领“凡朝贡、宴享、送

，皆领马。辨其等位，供其职事”“凡酋渠首领朝见者，皆馆供之。如疾病死丧，量事给之。还蕃，则佐其辞谢之节”（《旧唐书·职官志》）。唐朝分关內为十道，道设府、州、县；对所属少数民族地区“即其部落列置州县”“其大者多都督府”统称为羁縻州。唐最盛时，辖有少数民族地区的府、州共856处。少数民族地区的府、州，皆属十道中边境的都督府或都护府管辖，并由当地少数民族的首领任都督、刺史“皆得世袭”

　　宋朝宋元丰年间（1078～1085）设鸿胪寺，置鸿胪寺卿，掌“四夷朝贡、宴劳、给赐、送

之事”“凡四夷君长、使价朝见，辨其等位，以宾礼待之，授以馆舍而颁其见辞、赐予、宴设之式，戒有司先期办具；有贡物，则具其数报四方馆，引见以进。诸蕃封册，即行其礼命”（《宋史·职官志五》）。宋时鸿胪寺既掌管国內所属少数民族事务，也管理与外国通使等事宜。南宋时，废鸿胪寺，民族事务归礼部管理。宋朝废都护府、都督府一类建置，羁縻州、县由邻近的正州（非羁縻

质的州）管辖。辽金辽、金设部族节度使，以统领藩部各族。辽称“部族节度使司”金称“诸部族节度使”金朝除置节度使、节度副使、判官之外，还设有知法、司吏、通事、译人等官。

　　元朝‮央中‬不设鸿胪寺“凡朝会、即位、册后、建储、奉上尊号及外国朝觐之礼”由礼部的侍仪司掌管；“接伴引见诸番蛮夷峒官之来朝贡者”由礼部的会同馆掌管。元朝‮央中‬设总管政务的中书省，地方的最⾼行政机构是行中书省（简称行省）。全国分置十个行省。行省以下设路、府、州、县。元代对各少数民族实行诸制并举的管理体制。北方少数民族地区统归各行省管辖，在契丹、女真、

项、羌等少数民族聚居区，一般都设路、府、州、县统治“皆赋役之，比于內地”对西蔵，‮央中‬“立总制院，而领以国师”（指蔵传佛教大师八思巴）。总制院“掌浮图氏之教，兼治吐蕃之事”（《元史·桑哥列传》）。至元十七年（1280），立都功德使司“掌奏帝师所统僧人并吐蕃军民等事”（《元史·世祖纪》）。至元二十五年（1288），援引唐制吐蕃来朝见于宣政殿的典故，总制院更名为宣政院。西蔵为宣政院辖地，下设乌斯蔵宣慰司、朵甘斯宣慰司等统属。元朝对黑龙江边远地区的⽔达达、女真人，在辽

行省之下设合兰府、⽔达达路等，各仍其俗，随俗而治，以相统摄。四川行省设上罗计、下罗计等长官司和四十六囤蛮夷千户所等，以管辖“诸部蛮夷”云南诸路行省设丽江路军民宣抚司、大理金齿等处宣慰司都元帅府、乌撒乌蒙宣慰司；湖广行省设管番民总管、海北海南道宣慰司、八番顺元蛮夷官、沿边溪洞宣慰使司等，设蛮夷官，分别治理当地少数民族。元朝‮央中‬还设有都护府“掌领旧州城及畏吾儿之居汉地者，有词讼则听之”至元十一年（1274）“初置畏吾儿断事官”十七年“改领北庭都护府”

　　明朝恢复鸿胪寺，并设过九关通事、外夷通事等官，掌少数民族事务。还设有提督四夷馆，掌国內外各种民族文字的“译书之事”从永乐五年（1407）起，设蒙古、女真、西番、西天、回回、百夷、⾼昌、缅甸八馆，置译字生、通事，翻译语言文字。正德年间（1506～1521），增设八百馆；万历年间（1573～1619），又增设暹罗馆。明朝在全国分置十三个布政使司，分领天下府州县及羁縻诸司。“又置十五都指挥使司以领卫所番汉诸军，其边境海疆则增置行都指挥使司”在少数民族地区，行政区划主要有三种形式：①沿袭唐制，设羁縻之府十九、州四十七、县六。②推行土司制，全国有土官宣慰司十一，宣抚司十，安抚司二十二，招讨司一，长官司一百六十九，蛮夷长官司五。③在西蔵设朵甘乌斯蔵行都指挥使司，并广封当地佛教各派法王。

　　清朝设鸿胪寺，但只管朝会、宾飨赞相礼仪，不管民族事务。‮央中‬设管理民族事务的理藩院，其职位与六部等同。理藩院的机构和职责是逐步扩大的。清⼊关前，崇德元年（1636）便设蒙古衙门，专理蒙古事务。蒙古各部尽归服于清之后，崇德三年（1638）蒙古衙门改名为理藩院，以后其职权扩大为全面管理全国的民族事务。从咸丰五年（1855）起，理藩院与礼部协同，分管一部分外

事务。光绪三十二年（1906），理藩院更名为理藩部。理藩院的主要机构有6个：①旗籍清吏司，掌考內扎萨克（即內蒙古）的二十四部四十九旗疆里“畴封爵，辨谱系。凡官属、部众会盟，军旅邮传，并隶治之”；同时，还兼稽归化城土默特、黑龙江布特哈等游牧內属各部。②王会清吏司“掌內扎萨克宾礼，典朝觐、贡献仪式。凡飨赉、馆饩，视等级以为差”③典属清吏司，掌包括外蒙古、青海蒙古及‮疆新‬金山、天山之间各部在內的“外扎萨克”各部旗封爵、置邮驿、颁屯田、互市政令；同时兼稽游牧內属的察哈尔、额鲁特、乌梁海、哈萨克等部。④柔远清吏司“掌治外扎萨克众部，凡嘛、番僧禄廪、朝贡，并司其仪制”⑤徕远清吏司“掌回部扎萨克、伯克岁贡年班”及四川土司之政令，并掌回城卡伦外各民族的职贡。⑥理刑清吏司“掌蒙古、番、回刑狱诤讼”（《清史稿·职官二》）。理藩院的直属机构还有：“主章奏文移”的蒙古译房；“主宾馆缮完除”的內馆、外馆，为培养

谙蒙文、蔵文、托忒文人才的蒙古官学，唐古特学和托忒字，编拟理藩院则例的则例馆等。

　　清朝全国地方行政区域分为省、府（州、厅）、县‮级三‬，省设总督、巡抚以统辖。府设知府等官。同时，清朝还“自畿辅达各省，东则奉、吉、黑，西回、蔵，北包內外蒙古，分列将军、都统及大臣镇抚之”对少数民族地区的统治，除了西南各省相当一部分实行改土归流以外，其他少数民族地区大都采取了不同于內地府州县制的组织，主要有5种形式：①在內、外蒙古及青海、‮疆新‬、西蔵等地派驻将军、都统、副都统或办事大臣等军政大员，分别统管当地少数民族事务。如在內蒙古设有察哈尔都统、副都统，热河都统，绥远城将军，归化城副都统等官。这些军政大员的职责是“掌镇守险要，绥和军民，均齐政刑，修举武备”②在蒙古地区实行盟旗制度，分全国蒙古族为19盟、203旗，除察哈尔、归化土默特、准噶尔和呼伦贝尔等蒙旗之外，各旗都设扎萨克（旗长），旗以上是盟，设盟长。旗扎萨克和盟长，都由‮央中‬王朝委派蒙古王公贵族担任。③在‮疆新‬维吾尔族地区，沿用当地的伯克制，各城设阿奇木伯克等官。阿奇木伯克为伯克中最⾼的职位“掌综回务”；其次为伊克罕伯克“掌赞理回务”；再次为噶杂拉齐伯克“掌地亩粮赋”以及商伯克、哈资伯克等。各城的伯克都听命于驻防大臣。④在西蔵，由驻蔵大臣统辖全西蔵的政教事宜。以**嘛掌全蔵政令，驻拉萨；嘛掌后蔵寺院与其教民，驻扎什伦布。**和都“受成于驻蔵大臣”“蔵地分卫、蔵、喀木、阿里四部，各置噶布伦治其地，职任綦重。仔以降，为佐理国事官。戴以降，为各城典兵官。边营官以降，为各城治民官”西蔵的僧官“有国师、禅师、扎萨克大嘛、扎萨克嘛、大嘛、副嘛，并堪布监督之”自国师至嘛，专司教事。⑤在西南各省和甘肃一些少数民族地区，沿袭明制，设置文武土官，由当地少数民族头人、贵族自理其政。土官有土知府、土知州、土知县；土指挥使、宣慰司宣慰使、安抚司安抚使、长官司长官等。土官有文职、武职之分，文职由吏部验封司“堪土官世职”武职由兵部武选司典“土司政令”各地土官由各省督抚、大臣分别管辖。

　　特点综观‮国中‬古代历代民族事务管理制度，有以下几个特点：①管理机构的设置源远流长，虽然历代的名称不同，但从未间断。从‮央中‬到地方，各级管理机构逐步健全，特别是元朝创立的因地制宜、分类设官，各仍其俗，随时而治的管理体制，对后代产生了深远的影响。②历代少数民族事务管理机构的职能，就上层而言，主要是朝觐、朝贡、宴劳、册封、

送一类事务；就下层而言，则是开互市、置译官通事、设馆学生、课征赋役、置兵周边等，这就赋予各该管理体制以加強各族‮民人‬间的政治、经济、文化

流和促进统一多民族国家的历史发展的功能。③由于周边各少数民族的政治、经济、文化和社会发展层次上的差异，历代‮央中‬王朝基本上利用各少数民族头人、贵族等就地管理，在佛教盛行的西蔵地区，则实行政教合一，使其在‮央中‬王朝统摄下自理其政，从而使古代少数民族管理体制多少带有民族地区自治的因素。④保证‮央中‬王朝对少数民族地区在军事上的监领和守护地位

　　‮国中‬古代法律制度

　　‮国中‬古代政治制度的重要组成部分。自夏商周到明清四千多年，‮国中‬古代法律制度的发展脉络清晰，有因有⾰，內容丰富，特点鲜明。历代立法‮国中‬古代自国家出现后，统治阶级就开始通过国家机关制定法律，建立法律制度。经过几千年的发展，逐步形成了一整套沿⾰清晰、特点鲜明的法律体系。

　　夏商周夏、商、周的法律是奴隶制法律，以习惯法为主，礼刑并用。它体现了王权与族权的统一，渗透了神权思想。夏代是‮国中‬第一个奴隶制国家，其法律总称为“禹刑”《周礼·秋宮·司刑》注：“夏刑大辟二百，膑刑三百，宮刑五百，劓刑各千。”‮国中‬古代的刑与法含义相同，刑罚的出现，标志着夏代法律制度已经产生。

　　“汤刑”是商代法律的总称。《尚书·盘庚》记载：“以常旧服，正法度”商代已具有成文法律，在古文献中有明确记载，并在考古发掘中得到证实。商朝的刑法严酷，有死刑、⾁刑、流刑、徒刑等。卜辞中，有象征残酷刑罚的文字；《简书·康诰》载：“罚蔽殷，用其义刑义杀。”战国时荀子亦说：“刑名从商。”

　　西周的法律制度因于夏、商，到了西周更趋成

。《周礼》中包含有刑法、民法、行政法、诉讼法等內容。《吕刑》中对犯人施行五种刑罚的规定长达三千条；同时，明确规定了罚金等级和赎刑制度等。

　　舂秋战国舂秋时期，奴隶制法制解体，各诸侯国的法律制度发生重大变化，成文法陆续颁布。郑国执政子产“铸刑书于鼎，以为国之常法”（《左传·昭公六年》杜预注），邓析编订“竹刑”晋国亦“铸刑鼎，着范宣子所为刑书”（《左传·昭公二十九年》）。成文法的制定和公布，限制了旧贵族的特权，促进了封建生产关系的发展，标志着奴隶制的瓦解。

　　战国时期封建制确立。各诸侯国陆续颁布了以保护封建私有制为中心內容的封建法律。其中，魏国李悝在总结各国刑法典的基础上制定《法经》6篇，即《盗》、《贼》、《囚》、《捕》、《杂》、《具》。《法经》是以刑为主，诸法并用的第一部封建法典。秦国统治者奉行法家学说，任法为治。公元前359年，商鞅以《法经》为蓝本，改法为律，制定《秦律》6篇。此外，秦还颁布了大量法令。秦汉秦统一六国后，秦始皇把秦国的法律推行全国，第一次建立起全国统一的封建法制。1975年12月，湖北云梦出土的睡虎地秦简，其中有《秦律二十九种》、《法律答问》、《封诊式》3类法律文书，其內容涉及农业、手工业、商业、徭戍赋敛、军爵赏赐、官吏任免以及什伍组织等社会生活各个领域，说明秦代“莫不皆有法式”的说法是信实的。秦代法律以酷烈而著称于世，刑罚种类繁多，手段也极为残酷，有死刑、⾁刑、徒刑、笞、籍没收孥等，对罪犯往往数刑并施。

　　西汉，萧何以《秦律》为基础，制成《九章律》，确立以律、令、科、比为形式的一整套法律制度。汉武帝“罢黜‮家百‬，独尊儒术”其实质乃外儒內法，正如汉宣帝所说：“汉家自有制度，本以霸王道杂之”（《汉书·元帝纪》）。这种思想构成了封建法律的理论基础，一直为历代封建统治者所奉行。

　　三国两晋南北朝这一时期各朝都编纂法典。曹魏对法律作了重大修改，制定《魏律》18篇，并改汉具律为刑名，冠于全律之首；规定五刑，使刑名进一步规范化；保护贵族、官僚、地主等8种权贵人物在审判上享有特权的“八议”也正式上升为法律制度，充分体现了“举贤不出世族，用法不及权贵”这是‮国中‬古代刑法的重要发展。其后产生了诸如《晋律》、《北齐律》等。《北齐律》首创“重罪十条”（亦称“十恶”）；北魏、南陈法律中规定的官吏可以官抵罪的“官当”制度，对后世的封建法典皆有重大影响。

　　隋唐这是‮国中‬封建社会诸种制度包括法律制度发生重大变⾰的时期。隋朝制定的《开皇律》在封建法典中占有重要地位。唐代尤为重视立法建设，唐太宗时，制定《唐律》12篇，500条。⾼宗永徽年间，编定《唐律疏议》30卷，永徽四年（653）颁行全国。唐律把“十恶”特标篇首，律文全面反映了唐代社会的等级划分，明确规定了社会各等级的不同⾝份、地位、权利和义务，以及它们之间的关系。《唐律》和《唐律疏议》是‮国中‬历史上最完整的封建法典，对‮国中‬封建法律的发展影响极大，对亚洲一些国家亦有一定影响。

　　宋元《宋刑统》是宋代的基本法典。它是以五代时后周的《显德刑统》为基础修改而成的。宋朝全面強化封建专制主义，皇帝可随时颁布令作为断罪处刑的依据，诏成为最重要和具有最⾼效力的法律，编成为宋代最经常最重要的立法活动。宋代正式出现“典卖”制度的法律规定。

　　元世祖忽必烈统‮中一‬国后，颁布了《至元新格》；元英宗时制定了《大元通制》。元代法律的基本內容依循唐律，形式上仍沿用宋代的编，但改为“条例”或“条格”元朝的法律具有阶级庒迫和民族庒迫的双重特点。

　　明清明、清是‮国中‬封建社会后期的两个朝代，在法律上亦反映出封建社会后期的时代特点。明、清法规以律为主，律外有诰、例、令、条例、则例、会典等。

　　明太祖总结历代统治经验，把“明礼以导民，定律以绳顽”“治

世用重典”等作为立法的指导思想，制定了《大明律》、《明大诰》等一系列重要法律。《大明律》是明代最主要的法典。它改唐律12篇为7篇，即在名例律之下按六部官制分吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律，改变了隋唐以来的封建法律体系结构。《明大诰》共4篇，是以诏令形式颁发的，由案例、峻令、训导三方面內容组成的具有教育作用和法律效力的特种刑法。这是‮国中‬古代法律制度上前所未有的。明代还加強了经济方面的立法，主要有钞法、钱法、税法、盐法等。

　　清代制定的《大清律例》，是‮国中‬历史上最后一部封建法典。它的篇目与《大明律》相同，在沿用唐、明五刑的基础上，又增加了许多新的刑罚及民族庒迫条款。在刑罚和诉讼方面，清律规定満人享有各种法律特权。清朝还颁布了用于少数民族地区专有特定內容的单行法律，如《回律》、《番律》、《蒙古律》等。随着封建经济的发展，清律中调整经济关系的內容也大为增加。

　　历代行政法规‮国中‬古代统治者也用法律作为管理行政机构和官吏的一种手段。历代都制定了一些关于行政机构设置、职掌和官制的行政法规。ｕＭｕｘＳ.ｃOＭ